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空調溫度立法關鍵在執行

發布時間:Jun 03, 2021毛筆 閱讀 2130 次約戰跑得快
N鄔鳳英國務院法製辦日前全文公布征求意見的《民用建築節能條例》規定,國家對使用空調采暖、製冷的公共建築實行室內溫度控製製度。除特殊用途外,夏季室內空調溫度設置不得

N鄔鳳英

 國務院法製辦日前全文公布征求意見的《民用建築節能條例》規定,國家對使用空調采暖、製冷的公共建築實行室內溫度控製製度。除特殊用途外,夏季室內空調溫度設置不得低於26攝氏度。這意味著,“夏季室內空調不得低於26攝氏度”有可能以立法的形式得以確定而變成強製性規定。

  這樣的規定引來質疑,一個普遍聲音是:限製機關單位建築的空調溫度是可以的,但限製民間建築空調溫度則行不通,因為商場、飯店之類的民用建築,是經營者自己花錢買電,市場價格會自動調節他們的用電量,也會自動解決電力緊張問題。

  這個觀點看起來無懈可擊,但卻不能解釋:為什麽這些年來,每到夏季用電高峰,拉閘限電的現象在不少城市越來越頻繁、普遍?顯然,市場調節無法自行解決電力緊張問題。

  問題出在哪裏呢?原來,盡管電價不斷上漲,但電力供給由於受石油、煤等上遊能源供給的製約,始終是有限度的,用經濟學術語講,即電力供給缺乏彈性;與此同時,電力作為生活必需品,人們的需求也沒有因為價格上漲而減少多少,需求也缺乏彈性。所以,放任不管的結果隻能是電力供應進一步緊張,發展下去,結局不難想見:低收入群體很可能被“電力文明”拋棄而回到蠟燭時代,城市供電係統也因不堪重負而瀕於癱瘓。

  這樣看來,政府限製民用公共建築的空調溫度有其必要性。不過,雖有必要,但也不是沒有問題———最大的問題就是可操作性差,監督檢查的成本很高。

  立法限製空調溫度,關鍵在如何執行。對此,我認為采用定額供電的方式會更好些,即對大型民用公共建築,政府為其核定一個合理用電額度。超過額度,切斷電力供應或處以高額罰款———這應該是一個比單純限製空調溫度更好、也更有效的辦法。

  在市場條件下,政府的管製仍是必要的,尤其對那些供給缺乏彈性的稀缺資源來說,更需要通過管製來保證其被合理利用———政府如何進行合理有效的管製,而不是“想當然”地管製,也就成為所有問題的重中之重。